División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?11384
24 de julio del 2020
DJ-1040
Señor
Alexander Arias Valle, Auditor Interno
PROMOTORA DE COMÉRCIO EXTERIOR (PROCOMER
Ce:? aarias@procomer.com
?wsolis@procomer.com
Estimado señor:
Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número PROCOMER-AI-EXT-003-2020,
fechado el 15 de julio de 2020, mediante el cual consulta sobre posibles sanciones por
incumplimiento de metas, inadecuada documentación de logros de metas y baja ejecución
presupuestaria.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n.º 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan en lo de interés:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
?http://www.c ...
Fecha publicación: 27/07/2020
Fecha emisión: 24/07/2020
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 04804
1 de abril, 2020
DFOE-EC-0283
Licenciado
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR
aarias@procomer.com
Estimado señor:
Asunto: Criterio sobre consulta relacionada con la competencia de la auditoría
interna en relación a fondos girados de un convenio interinstitucional a
otro convenio
En atención a la consulta efectuada por el auditor interno de la Promotora de
Comercio Exterior (PROCOMER), mediante el oficio PROCOMER-AI-EXT-002-2020, en el
cual solicita el criterio de la Contraloría General sobre la competencia que ostenta la
auditoría interna de una institución para auditar los fondos que sean trasladados de un
convenio interinstitucional a otro convenio, me permito indicarle lo siguiente:
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
Con motivo del traslado de los fondos del superávit de un convenio interinstitucional
en el cual la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) le gira una ayuda financiera al
Ministerio de Comercio Exterior (COMEX), hacia otro convenio debidamente aprobado, el
interesado consulta lo siguiente: “¿Debe la Auditoría Interna de la institución que brinda la
ayuda Financiera al Convenio Interinstitucional, supervisar los fondos que se trasladan de
un Convenio a otro, como producto de un remanente?”.
Al respecto, el consultante considera que siendo que la auditoría interna supervisa
los fondos que se trasladan al convenio original, si parte de esos recursos son transferidos
a otro convenio, estos también deberían ser supervisados por la misma auditoría Interna.
II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, se señala que el ejercicio de la potestad consu ...
Fecha publicación: 06/04/2020
Fecha emisión: 01/04/2020
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Concepto y Competencias de la Auditoria Interna
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Al contestar refiérase
al oficio No. ?04204
23 de marzo, 2020
DFOE-EC-0260
Máster
Eddie Villalobos Villalobos
Director de Administración y Finanzas
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
evillalobos@procomer.com
Estimado señor:
Asunto: Criterio sobre consulta relacionada con el uso del superávit para el
financiamiento de proyectos especiales.
En atención a consulta efectuada mediante el oficio
PROCOMER-GG-EXT-018-2020, en el cual solicita el criterio de la Contraloría General
sobre el uso del superávit para el financiamiento de proyectos especiales requeridos por
la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) para cumplir con sus competencias
legales, me permito indicarle lo siguiente:
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
El Director de Administración y Finanzas de PROCOMER consulta lo siguiente:
“¿Es posible financiar con recursos del superávit los proyectos especiales requeridos por
la entidad para cumplir con sus competencias legales?”. ?Al respecto, el consultante
adjunta el criterio legal de la institución, en el cual se concluye que el superávit libre es
parte del patrimonio de PROCOMER, y como tal puede ser utilizado para la ejecución de
las actividades y programas que el ordenamiento jurídico le ha asignado a la Promotora,
en los términos señalados por la Contraloría General de la República en los oficios
DFOE-EC-0187 del 24 de abril de 2013 y DFOE-EC-0255 del 2 de abril de 2018.
II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, se señala que el ejercicio de la potestad consultiva de la
Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica, N° 7428
y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a l ...
Fecha publicación: 26/03/2020
Fecha emisión: 23/03/2020
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Normativa Tecnica Presupuestaria
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 07649
03 de junio, 2019
DFOE-EC-0394
Licenciado
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
PROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
aarias@procomer.com
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el auditor interno de la Promotora del
Comercio Exterior de Costa Rica sobre la naturaleza de los ingresos que
recibe un ente público no estatal por concepto de patrocinios.
Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada mediante oficio PROCOMER-
AI-EXT-001-2019 en el cual el auditor interno de la Promotora del Comercio Exterior de
Costa Rica (PROCOMER) solicita el criterio de la Contraloría General sobre la naturaleza
de los ingresos que recibe un ente público no estatal por concepto de patrocinios
provenientes de empresas privadas.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
Con motivo de los patrocinios1 que empresas privadas otorgan a entes públicos no
estatales2 para los eventos que esos entes realizan al amparo de sus funciones, el
interesado consulta lo siguiente:
¿Se consideran fondos públicos todos los dineros en efectivo que ingresan [sic] la
institución por concepto de patrocinios y que son contabilizados para financiar los
eventos por lo que fueron solicitados? / ¿Se consideran fondos públicos los aportes
en especie en donde se da un valor previamente y que las empresas se
comprometen a brindar de acuerdo a su compromiso adquirido? / ¿Se consideran
fondos públicos aquellos aportes que las empresas comprometidas lo brindan en
efectivo, pero no se lo dan a la Institución directamente, sino, se lo da a un tercero
para que brinde un servicio a los eventos previamente programados en la
institución?
...
Fecha publicación: 06/06/2019
Fecha emisión: 03/06/2019
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Entes Publicos no Estatales
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?05180
12 de abril del 2019.
DJ-0425-2017
Señor
Alexander Arias Valle, Auditor Interno
PROCOMER.
Ce: ?aarias@procomer.com
?yzamora@procomer.com
Estimado señor:
Asunto: ?Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Posición del auditor interno.
Se refiere este Despacho a su oficio número ?PROCOMER-AI-EXT-001-2019?, mediante el
cual solicita criterio a este Órgano Contralor sobre:
1. ¿Se consideran fondos públicos todos los dineros en efectivo que ingresan la institución
por concepto de patrocinios y que son contabilizados para financiar los eventos por lo
que fueron solicitados?
2. ¿Se consideran fondos públicos los aportes en especie en donde se da un valor
previamente y que las empresas se comprometen a brindar de acuerdo a su
compromiso adquirido?
3. ¿Se consideran fondos públicos aquellos aportes que las empresas comprometidas lo
brindan en efectivo, pero no se lo dan a la Institución directamente, sino, se lo da a un
tercero para que brinde un servicio a los eventos previamente programados en la
institución?
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:aarias@procomer.com
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los ...
Fecha publicación: 12/04/2019
Fecha emisión: 09/04/2019
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00771
24 de enero, 2019
DFOE-SAF-0069
Señor
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
PROCOMER
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio sobre la posibilidad del abono de pago para el
reintegro de gastos de representación.
Damos respuesta a su nota N° PROCOMER-AI-EXT-004-2018 del 29 de
noviembre de 2018, por la cual consulta sobre la legalidad de hacer un reintegro en
tractos, producto de la revisión de la liquidación de un viaje al exterior y el disfrute de
gastos de representación por un funcionario.
I. Motivo de la consulta.
Detalla en su nota, que como resultado de la revisión de la liquidación de viáticos
al exterior que le fueron cancelados a un funcionario de la institución, se detectó la
inclusión de gastos de representación sin factura, y en la liquidación de viáticos se incluyó
una nota indicando que las facturas correspondientes a esos gastos se habían extraviado,
y en su lugar se adjuntaba un estado de cuenta de la tarjeta de crédito por medio de la
cual fueron cancelados, con el detalle de los montos y lugares en que se dieron tales
erogaciones, precisando que la liquidación se aceptó, de esa manera, por parte de la
administración activa.
El auditor transcribe en su nota, los artículos del capítulo V del Reglamento de
Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos, denominado “Gastos de
Representación Ocasionales en el Exterior” y los artículos 7 y 11 ídem, así como el artículo
11 del Reglamento para el pago de gastos de representación institucionales, actividades
protocolarias y sociales y alimentos y bebidas de la Promotora d ...
Fecha publicación: 24/01/2019
Fecha emisión: 21/01/2019
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Arreglos de pago
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 18459
19 de diciembre, 2018
DCA-4465
Señor
Eddie Villalobos Villalobos
Representante Legal
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Se emite criterio respecto al régimen de prohibiciones para el caso concreto
de la Junta Directiva de la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER).
Se da respuesta al oficio No. GG-EXT-154-2018 de fecha 06 de noviembre del presente
año, por medio del cual se formula consulta relacionada con la aplicación de los artículos 22 y
22 bis de la Ley de Contratación Administrativa para el caso concreto de la Junta Directiva de
PROCOMER.
I. Motivo de la consulta.
Señala que de conformidad con lo estipulado en el artículo 10 de la Ley de Creación del
Ministerio de Comercio Exterior y de Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (Ley 7638),
la Junta Directiva de PROCOMER está integrado por los siguiente miembros:
“ARTICULO 10.- Junta Directiva / La dirección de la Promotora del Comercio Exterior de
Costa Rica corresponderá a una junta directiva, integrada por los siguientes nueve miembros:
a) El Ministro de Comercio Exterior quien presidirá y, en su ausencia, el Viceministro. / b) Tres
personas de libre designación y remoción por el Consejo de Gobierno, nombradas por plazos
coincidentes con el período constitucional del Presidente de la República. / c) El Presidente o,
en su ausencia, el Vicepresidente, de cada uno de los siguientes organismos: Cámara de
Industrias, Cámara de Comercio, Cámara de Exportadores y Cámara de Agricultura. / d) Un
representante de los pequeños y medianos exportadores nombrado por el Consejo de
Gobierno de una terna que le será presentad ...
Fecha publicación: 21/12/2018
Fecha emisión: 18/12/2018
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Levantamiento de la prohibición
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7792
5 de junio, 2018
DFOE-EC-0452
Señor
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
PROMOTORA COSTARRICENSE
DE COMERCIO EXTERIOR
(PROCOMER)
aarias@procomer.com
yzamora@procomer.com
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el auditor interno de PROCOMER
sobre responsable de elaboración de matriz de riesgos
Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en oficio PROCOMER-AI-
EXT-002-2018, en la que solicita el criterio de esta Contraloría General sobre la matriz de
riesgos de una Oficina Comercial ubicada en el exterior, financiada por PROCOMER pero
que pertenece a otra institución.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
Indica que PROCOMER y el Ministerio de Comercio (COMEX) firmaron un
convenio, cuyo objeto es que la primera provea al segundo el apoyo financiero y técnico
necesario para el cumplimiento de sus objetivos y funciones1. En virtud del mencionado
convenio, PROCOMER financia con su presupuesto una oficina en el exterior, la cual
pertenece a otra entidad pública. Actualmente dicha oficina cuenta con una matriz de
riesgos, la cual se confeccionó siguiendo la normativa de la institución a la que pertenece.
Al respecto, la Auditoría Interna considera que, al ser el presupuesto de la oficina
en el exterior financiado en su totalidad con fondos de PROCOMER, y al señalar el
Convenio Interinstitucional que el funcionamiento y administración de todo lo relativo al
convenio debe realizarse siguiendo en términos generales la normativa de la institución, la
matriz de riesgos de la oficina debería seguir los lineamientos sobre gestión de riesgos
establecidos por PROCOMER; a ...
Fecha publicación: 08/06/2018
Fecha emisión: 05/06/2018
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Sistema especifico de valoracion del riesgo institucional
R-DCA-0524-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas cuarenta y un minutos del cinco de junio del dos mil dieciocho. -------
Diligencias de adición y aclaración presentadas por el CONSORCIO CYBERFUEL-YUXTA
en contra de la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés
de mayo de dos mil dieciocho, mediante la cual se resuelve el recurso de apelación
interpuesto por dicho consorcio en contra del acto de adjudicación del Concurso 2018PP-
000007-0001700001, promovido por la PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR
(PROCOMER) para el “Hospedaje de servidores físicos, servidores en la nube privada y
servidores de conectividad entre PROCOMER y el Centro de Datos”, acto de adjudicación
recaído a favor de la empresa ADN SOLUTIONS, S.R.L. ---------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante escrito presentado en tiempo, el CONSORCIO CYBERFUEL-YUXTA interpuso
diligencias de adición y aclaración, contra la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas
veintitrés minutos del veintitrés de mayo del dos mil dieciocho. --------------------------------------------
II.- Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas. -------
CONSIDERANDO
I.- Sobre la admisibilidad de la gestión. Según se desprende del expediente de apelación, la
resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo del
dos mil dieciocho fue notificada a las partes, el veinticuatro de mayo anterior. Al respecto,
considerando que el escrito de solicitud de adición y aclaración fue presentado el veintinueve de
mayo ante este órgano contralor, se tiene que las diligenciaras de adición y aclaración se
presentaron dentro de los tres días hábiles, establecidos normativamente en el artículo 177 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa para ello. De tal forma, que al haber sid ...
Fecha publicación: 08/06/2018
Fecha emisión: 05/06/2018
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?07644
04 de junio del 2018
DJ-0703
Señora
Eunice Fernández Zúñiga, Encargada de Control Interno.
PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER)
Ce: ?efernandez@procomer.com
Estimada señora:
Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de
Legitimación.
Se refiere este Despacho a su oficio número ?PROCOMER-CI-EXT-001-2018?,
fechado el 25 de mayo de 2018, mediante el cual consulta la posibilidad de aplicar una
metodología COSO ERM 2017, como una buena práctica para la Gestión de Riesgo de su
institución sin afectar las Directrices del SEVRI, siempre que dicha metodología misma
sea aprobada por la Junta Directiva de la institución.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 6 de dicho Reglamento refiere a los sujetos que pueden
participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República, en lo
de in ...
Fecha publicación: 07/06/2018
Fecha emisión: 04/06/2018
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación